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编辑:浙江新闻
2017-4-15 19:51:23来源于:浙江新闻
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3月21日,深圳市六届人大常委会第十五次会议表决通过废止《深圳经济特区人口与计划生育条例》(简称《条例》),该《条例》将自市人大常委会公告之日起废止。

《条例》废止后将带来两大变化:一是深圳妈妈产假将根据国家和广东省的政策执行,正常可休178天,难产和多胞胎等特殊情形则在此基础上增加, 深圳独有的“15天晚育假”取消;二是《条例》废止后,深圳将出台细化的管理办法,独生子女家庭、计划生育特殊家庭有望获得更多优待:政府出资为独生子女家庭购买意外伤害保险制度,计划生育特殊家庭在入住公立养老机构、申请保障性住房、家庭医生服务方面获得优先安排。

为什么要废止?

依据国家和省政策即可

深圳《条例》自2013年1月1日起施行,方便了深圳根据实际情况开展人口与计划生育管理工作。

到了2015年10月,国家对生育政策进行了重大调整,实施"全面两孩"政策。随后,《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》都相继进行了修订。《条例》的有关内容已不适应国家现行政策、法律法规和实际工作需要,深圳市原本计划对《条例》进行修订,但在此过程中,深圳市相关部门经过研究论证认为,国家的法律和省的条例已经对计划生育政策、再生育条件、生育奖励和社会保障、服务管理、社会抚养费征收等内容作了明确的规定。计划生育政策应当严格按照国家、省的规定执行,深圳不宜通过特区立法予以突破,因此修订《条例》已无必要,故市政府提请市人大常委会审议废止《条例》。

废止后怎么办?

将出台细化的管理办法

《条例》废止后,深圳市的人口与计划生育工作执行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》。为细化操作性规定,并做好新旧政策衔接,深圳市政府相关部门将加紧推进出台《深圳市计划生育服务管理办法》,届时,会细化规定计划生育服务管理、独生子女家庭优待奖励政策、计划生育特殊家庭扶助制度以及委托街道办实施行政处罚等内容。

其中,对于独生子女家庭,政府拟出资为其购买意外伤害保险制度;对于计划生育特殊家庭,优先安排其入住公立养老机构、申请保障性住房、获得家庭医生服务。

今后深圳妈妈产假怎么休?

正常为178天

《条例》废止后,"已婚妇女23周岁后怀孕生育第一个子女的可享受15天晚育假"的规定也不再执行。深圳妈妈休产假将执行国家和广东省的有关规定。

符合法律、法规规定生育子女的(不论一胎、二胎或其他情形),可享受正常产假98天+奖励假80天,共178天。

如果有难产、多胞胎生育等特殊情形,难产的增加产假30天,多胎生育的,每多生育一个婴儿增加产假15天。

因《广东省人口与计划生育条例》已经增加80天奖励假,故《深圳市计划生育服务管理办法》将不再对产假作规定。

今后深圳妈妈休产假的法律依据

①《广东省实施〈女职工劳动保护特别规定〉办法》

根据《广东省实施〈女职工劳动保护特别规定〉办法》第十一条:女职工生育享受98天产假,其中产前可以休假15天;生育时遇有难产的,增加30天产假;生育多胞胎的,每多生育1个婴儿,增加15天产假。

②《广东省人口与计划生育条例》

根据《广东省人口与计划生育条例》第三十条:符合法律、法规规定生育子女的夫妻,女方享受八十日的奖励假,男方享受十五日的陪产假。在规定假期内照发工资,不影响福利待遇和全勤评奖。

  近年来,国家日益重视对环境的保护与治理,对土壤修复也加大了扶持力度。前瞻产业研究院发布的《土壤修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示,受“土十条”等政策影响,土壤修复的产业规模正在逐年增加。2015年产业规模只有30亿元,2016年增长至90亿元,预计2017年土壤修复产业规模有望达到240亿元,千亿市场前景可期。

  3月26日,2017生态环保与土壤修复增效会议在人民大会堂隆重召开。此次大会由全国著名生物发酵企业阜丰集团与内蒙古沃丰农业发展有限公司(简称“沃丰农业”)共同承办,吸引了全国各地200多名企业代表、经销商、媒体代表的热情参与。

  大咖论道:

  肥企如何转变发展方式?

  来自农业部农技推广中心、中国农科院、磷复肥协会、中国农资流通协会、有机肥协会、土壤肥料产业联盟、紫荆创新农业研究院的重量级专家代表与企业家围绕“土壤修复工作的切入点”“转变农业发展方式”“肥料企业的作为与担当”等话题展开讨论。

(阜丰集团总裁赵强在会上讲话)

  阜丰集团将携手沃丰农业,积极参与到国家的土壤修复、减肥增效方针中,参与到当地政府的核心土肥项目中,借助公司的创新技术,承担起变盐碱地为耕地、农户耕地修复等社会责任。经销商不应该简单地追求短期利润,应更多考虑持续性发展,借产业发展的东风,加大产业规模,选择一个值得信赖的厂家共同成长。阜丰集团和沃丰农业希望合作的经销商可以作为公司产品服务的延伸,而不仅仅是代理和销售农资产品。从长远来看,阜丰集团和沃丰农业将致力把合作的经销商发展成为公司产品的供应商。

  农业部常务副部长中国农业经济学会会长十一届全国人大农业与农村委员会副主任尹成杰:

  当前,我国农产品供求不平衡问题突出,绿色农产品仍需大量进口。在新型农业发展形势下,我国需调整农业发展方向,从追求产量向追求质量转变。我国土壤问题包括耕地土壤养分失衡、土壤地力下降、土壤干旱和重金属污染严重、土壤盐碱化加剧。健康的土壤是高品质农产品的生产前提,生态土壤修复问题非常迫切。尹成杰提出建设一个优质农产品有效供给、就业增收保障、城乡产业融合、农业优化布局的结构,强化农业生产功能,真正达到生态环保农业的目的。

(图为中国工程院院士金涌发表讲话)

  中国工程院院士金涌:

  我国每年产生大量的秸秆、粪便浪费,如何变废为宝,加大技术创新力度,是值得新型肥料企业探讨的重要问题。在过去,想要通过小农经济来促进秸秆和粪便还田利用,事实证明这是行不通的。未来,需要借助企业的资金和技术介入,通过生物肥料生产等方式促进秸秆和粪便还田,推动土壤生态修复。值得一提的是,微生物菌肥的研发推广,有利于提升肥料利用率、促进作物根系生长、增加土壤有益菌群数量,可谓一举三得。

  国家发改委农村经济司原副司长方言:

  农产品消费进入快速增长期,对农产品的质量安全要求也越来越高,不仅品质要好,而且作物生长的土水环境要安全,农药残留不能超标。简而言之,农产品总量不能少,质量也要优。

  多年来,为满足农产品供给,对农业资源进行了掠夺性开发,草原湿地被占用,地下水超采,土壤有机质下降,黑土地黑土层流失,化肥农药投放及畜禽养殖密度超出了土地和环境的承载能力,面源污染严重,农业资源亮起了红灯。我国农产品供给面临越来越大的资源压力。耕地不足、土壤水源污染、环境容量减小等问题应当引起足够的重视。转变发展方式,推进农业环境治理,确保国家粮食供给与安全,需要社会各界的共同努力,肥料企业在这其中应承担起更加重要的作用。

  中国人民大学深圳研究院常务副院长张利庠:

  作物增产增收受五大方面的因素影响,一是品种提升,选育抗性强、高产、形状优良的品种,是作物增产的基础。二是化肥品质,通过不同的产品配方、生产制造技术,提高化肥利用率。三是管理技巧,农民在种植过程中的精细化管理经验,是保证作物产量和品质的关键。四是环境改变,作物生长受环境、气候等条件的影响巨大,有经验的农民会根据环境变化及时调整种植方案。五是健康提升,通过提高作物的抗逆性、控制农药使用量,保障农产品安全。

  阜丰集团在为农作物提供优质化肥的同时,通过建立完善的服务体系,并与经销商联动,服务于农户其它四大方面的内容。

  沃土、增效、保健康

  土壤修复,企业先行

  自2016年国务院发布“土十条”,吹响了土壤污染防治的号角,到2017年国土部、发改委印发实施《全国土地整治规划(2016-2020年)》,将土壤生态整治列为主要目标之一,修复受损土壤、保障土壤健康已成为农业生产未来发展的重要任务。

  会上,农业部全国农业技术推广服务中心首席专家高祥照、中国磷复肥工业协会副理事长修学峰、全国土壤肥料产业联盟秘书长王旭、全国肥料和土壤调理剂标准化委员会主任商照聪、中华全国供销合作总社农业生产资料局副巡视员、中国农业生产资料流通协会有机肥分会理事长符纯华等专家联合发起了土壤修复增效模式倡议签名活动,号召更多的人加入到土壤修复行列。“中国土壤修复领域缺的不是技术,而是行业人士坚决修复土壤的决心。”商照聪直言。

  据前瞻产业研究院测算,“十三五”100个重点项目包括1000万亩耕地修复,以修复成本5万/亩计算,未来五年年均土壤修复市场空间有望达到千亿级别。目前,要实现土地整治的各项目标任务,至少需要1.7万亿的资金规模,资金缺口和技术创新是土壤修复产业面临的两大痛点。在修学峰看来,这两大“痛点”恰恰为肥料企业提供了巨大的商机,企业可通过调整产品结构、创新生产功能型特种肥料抢占这部分市场。

  阜丰集团与沃丰农业作为土壤修复领域领先企业,凭借其资金、技术创新优势及其产品在全国各地的影响力,在我国土壤修复试验中发挥着举足轻重的作用。为此,中国农资流通协会有机肥分会授予沃丰农业“副理事长单位”称号,全国土壤肥料产业联盟授予沃丰农业“常务理事单位”称号,中国磷复肥工业协会授予沃丰农业“理事单位”称号。

  肥料结构优化

  缓解土壤生态压力

  在国家大力提倡减肥增效的当下,新型肥料企业迎来了新的发展机遇和挑战,如何创新技术、完善服务体系,是企业面临的主要问题。阜丰集团总裁赵强表示,生产各类氨基酸产品及其衍生产品、植物营养素、土壤修复产品是阜丰集团的重要业务板块,沃丰农业则定位于农业产业链综合服务商和新型高新技术企业,阜丰集团携手沃丰农业召开此次会议,正是希望促进肥料产品结构优化,探讨在新形势下如何助农增收与加快土壤修复进程。

  为了打破制约农业发展和土壤环境保护的瓶颈,致力于成为“高端生物发酵菌肥领导者”的沃丰农业携手拥有强大技术研发实力的阜丰集团,借发布会的契机,推出了生物发酵菌肥系列“金丰乐”、氨基酸水溶肥系列“施旺宝”,有利缓解土壤面临的生态压力。

  其中,金丰乐系列产品包括加菌土壤调理剂,有机-无机复混肥、微生物菌剂,多种产品共同组成了一个最佳的“土壤解决方案”。施旺宝系列液体肥是更适合现代农业的新型高效产品,产品种类包括氨基酸植物营养液、含氨基酸水溶肥料及腐殖酸大量元素水溶肥等。在会议现场,代表经销商黄先生表示,沃丰系列产品应用在作物上,对作物根系改良、增产效果明显。  

  “有机质、增效包、生物刺激素、菌种构成了沃丰新品四维增效模式。”沃丰农业肥料事业部总经理颉红涛在发布会上,从当前土地形势、沃丰新品及肥效等方面对四维增效模式做了详细解读。他强调,根据作物、土壤特性,遵循“营养+调理+修复的黄金比例”施肥理念,沃丰研究出了“四维增效模式”的黄金比例,相同区域的不同作物黄金比例不同。概括来说就是,复合肥+有机肥+生物肥应搭配使用,速效+长效+功能肥料组合是有黄金比例的。

(肥料事业部总经理颉红涛会上讲话)

  有了好的产品,还需要配合好的服务让产品效果落地。为了让经销商更深入地了解肥料知识,以便给种植户提供更专业的肥料解决方案,在发布会上,沃丰农业成立了“沃丰商学院”,启动了人才培养计划,首批200名优秀经销商将进入中国人民大学学习。

  为了扩大品牌和产品的宣传,提升宣传效果,沃丰农业计划打造三个“一千”。打造一千个统一的门店效果,在店内展示沃丰农业产品的试验示范效果、产品的核心卖点;在全国重点区域打造一千块示范田,根据实际需求布点,让种植户通过示范田了解公司产品的效果,树立公司品牌优势和产品口碑;举办一千场动销活动,在重点县区用销旺季到来之前,在当地与经销商、二级经销商配合进行放电影、会议促销等。值得一提的是,在打造示范田的过程中,公司提供肥料、田间指导、组织传播,经销商只需要全程参与和备足货源。

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