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编辑:浙江新闻
2017-4-8 4:16:50来源于:浙江新闻
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5000万元给企业发培训券

企业申请兑付培训券截至5月31日

企业组织员工开展技能培训,政府拿出“真金白银”给企业发培训券,2016年我市试点发放“职业技能培训券”,2016年度培训券总额度为5000万元。记者昨天从市人力资源和社会保障局获悉,已申领培训券的企业各项培训完成时间截止日期延至5月15日,企业申请兑付培训券的截止日期延至5月31日。

据了解,市委市政府2016年出台实施的《关于支持企业提升竞争力的若干措施》,提出“支持企业提升创新能力,加快技能型人才培养,开展职业技能培训券发放政策试点,符合条件的企业和个人可根据自身需求申领培训券,并选择本市范围内各定点培训机构参加职业技能培训”。2016年下半年我市启动职业技能培训券申领发放试点,重点面向我市战略性新兴产业、未来产业、现代服务业和传统优势产业中合法经营的企业发放。2016年度培训券总额度为5000万元,符合条件的企业申领职业技能培训券额度标准不超过30万元/家。职业技能培训券专项用于组织本企业员工参加技能类外部培训或企业内部培训。

职业技能培训券申领标准是如何规定的?据了解,符合条件的企业应制定培训计划,按照人均培训成本据实申领培训券,申领标准最高不超过1000元/人,培训成本低于1000元/人的按实际成本申领。企业申领培训券总人数不超过本企业员工总数的30%(以申领培训券时参加本市工伤保险人数计算),申请培训券额度不超过30万元;属于建设有深圳市级以上技能大师工作室、技师工作站、高技能人才培训基地且评估合格的企业以及企业新型学徒制试点企业优先发放。其他企业按照职工基本养老保险的参保率高低(以参加工伤保险人数为基数)排序,确定培训券发放先后顺序,由市人力资源和社会保障局在5000万元总额度内确定发放企业名单及额度。

市人力资源和社会保障局提醒,为提高财政资金使用效益,已申领2016年度深圳市职业技能培训券,但未按照规定组织培训或申请兑付的企业,不得申请2017年度深圳市职业技能培训券。市人力资源和社会保障局对培训券申领、发放、兑付等各环节严格实施管理,单位和个人弄虚作假,骗取、套取培训券资金的,根据有关规定追回骗取、套取培训券资金,并录入我市征信系统,5年内不得申领培训券和其他技能培训类政府补贴。涉嫌违法犯罪的,移交执法司法机关依法处理。【深圳商报讯】(记者徐恬)

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深圳拟出台《非固定场所摊贩经营规范管理指导意见》

给出路有门槛严管理

图为占道经营的流动摊贩。(本报资料图片)

 

城管行政执法是城市治理的一个重要领域,城管部门在执法过程中,经常会与小贩发生矛盾。城管执法工作到底难在哪里?如何破解城管执法困境?昨日,记者从市城管局获悉,今年,深圳将探索并推广“疏堵结合”乱摆卖疏导管理政策,研究出台《深圳市非固定场所摊贩经营规范管理指导意见》。

“两头”受气,城管执法遇两难

3月2日,平湖街道执法队在整治凤凰社区天河路6号“天天文具店”占道经营的过程中,遭遇一名60岁左右的当事人使用木凳狠砸、追打执法人员。这是3月以来,深圳又一起发生在城管与小贩之间的纠纷事件。

大多数接受记者采访的城管队员都表示,城管难干。不管吧,居民会投诉;管吧,除了面对小商贩的反抗,还要承受社会舆论的指责,两头受气。“如果我们执法力度大,怕出事;力度不够,又无效果。如果我们放松,小贩就会‘变本加厉’;如果强行扣押,他们就会来制造混乱。我们的队员经常受伤,谁又能保护我们的人身权益?”

市城管局监察支队相关负责人告诉记者,城管执法的对象往往都是包括街头小贩在内的自然人,执法人员甚至连查验违法者身份的权力都没有。因此,在现场执法中当事人大部分不予配合,执法人员调查取证和现场制止违法行为非常困难。例如,执法人员劝阻小商小贩违章经营时,一些商贩不听劝告,个别人甚至暴力阻挠执法。无证摊点占道经营被制止后,换个地方又开张。类似行为受到查处后,当事人反复违章,屡禁不止,陷入“整治、回潮、再整治、再回潮”的怪圈。

由于违法行为“鸡毛蒜皮”的特征,在具体执法中,多数案件处罚数额较少,难以向法院申请强制执行,因此当事人不履行处罚决定时,没有任何有效的手段对其制裁。相当部分外来流动人员反复地进行违法活动。面对这样的现状,除了驱赶和暂扣物品外,城管执法队员没有其他手段可以达到警告和教育的效果。而在城管与小贩的对抗中,绝大多数的流血冲突就发生在这一环节。

不少市民对目前的城管工作提出了建议,其中很大一部分是关于小贩和城管执法之间的矛盾。不少市民意识到,深层次的原因,是违法占道经营与城市环境之间的矛盾。多数市民都建议,为小贩划立专门的区域经营。

市民张先生说,他住在华强北街道附近,经常看到城管执法,那些占道经营的,一旦搞起烧烤,脏乱差现象就很严重。城管处罚占道经营很轻微,而烧烤摊一个晚上就可以赚四五百元。他希望能加强管制,多加点罚款。

市民黄女士在来电中说,不是城管太嚣张,而是小贩太嚣张。城管执法人员一来,小贩全撤了;城管一走,他们又回来继续占道摆摊。

设疏导点规范管理流动摊档

为化解城管与小贩的矛盾,今年深圳城管在关注民生、规范城市管理上下功夫,探索并推广“疏堵结合”乱摆卖疏导管理政策,研究出台《深圳市非固定场所摊贩经营规范管理指导意见》,通过有序疏导和实施证照管理,杜绝市政主次干道、重点区域、重要节点的无序摆卖。

市城管行政执法监察支队支队长冯增军表示,疏导点设置是依法取缔无证无照经营的有机补充和临时管理措施,实施疏导点试点工作应当以解决当前局部区域现有乱摆卖摊档的规范管理问题、整治区域市容环境秩序为主要目的,结合舒缓局部区域居民日常消费需求与社区生活配套不完善之间的矛盾等实际需要,按照“中心区域严禁、一般区域控制、其他区域有序”要求进行设置。

如何确保流动摊档“疏得进”,入驻摊档“管得好”,疏导管理见实效?冯增军表示,疏导点摊贩登记卡有效期不超过一年。入驻摊档原则上以社区现有流动摊档为限,只减不增,优先考虑社会低保及零就业家庭、残障人士、军烈属、下岗工人等生活困难群体以及自主创业者。同时,疏导点选址应充分征求城市规划、交通管理、消防部门、市场监督、环保水务、派出所、执法队、社区组织等部门及周边单位、居民和商户的意见。

此外,疏导点经营要充分考虑卫生、消防和食品安全问题,坚持以农副产品、日常生活用品以及修配、织补、擦鞋等生活服务为主。

城管带上律师去执法

多年来,城管执法难的问题一直存在,为了避免冲突,城管部门甚至尝试“鲜花执法”“直播执法”。2014年,深圳城管沙河执法队为了治理辖区“脏乱差”的白石街,首次尝试“律师驻队”模式,邀请律师随队执法,并对执法队员的瑕疵提出建议。执法队立案执行率迅速提升,暴力抗法大幅减少。

在律师建议下,城管队员改变了传统的执法方式,强调慎用对抗性手段,尽量少扣押物品,改为以固定现场证据为主。这使得发生在执法现场的直接冲突和对抗大为减少。“实践证明,执法中因物品争夺、言语争吵引发的冲突占八成以上。”在沙河执法队队员吴哲看来,在城管和违法商贩之间,律师仿佛成了一剂润滑剂,让矛盾变得缓和,将冲突化解于萌芽。

历经反复争论、碰撞、探讨、研究,2015年9月,深圳市城管局与市司法局联合发文,在全市城管执法部门推广“律师驻队、随队执法”。“以期借助律师的力量来帮助我们实现‘法治城管’的转型升级。”深圳市城市管理局副局长綦文生坚信法治的力量。

所谓“律师驻队”,就是在城管街头执法的过程中,由城管部门通过购买服务的方式,与律师事务所签订协议。由律师事务所派出专业律师常驻执法队,为执法队提供法律服务,包括开展普法教育、监督和规范执法、推进和落实处罚、协调部门配合等。

今年,市城管局将进一步改进执法方式。倡导“721”工作法,让70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。

同时,充分发动广大市民群众积极参与到城市管理中,探索推广“共治”模式,坚持处罚与教育相结合,杜绝粗暴执法。制定《深圳市城市管理综合执法职业道德规范》《深圳市城市管理综合执法文明礼貌用语》《深圳市城市管理综合执法忌语》等制度,进一步强化文明执法。记者 文灿

 

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